March 21st, 2009

Разведоперация


Вернулись из командной поездки в Тюмень. Тюмень еще со времен Сергея Собянина считается прогрессивным субъектом, особенно в сфере образования. И теперь, посмотрев изнутри, могу сказать, что они молодцы. Хотя здесь только о тех деталях, которые я считаю их ноу-хау. Причем они на них особенного внимания не обращают, для них это очевидно.

Вминистерство.

Учительница меня мучеит.
За каждую ашипку ставит пару.
Прашу принятмеру и асвабадит Меня атучебы.
Спасибо.

Иван Семенов

То, что в школах много уроков, мы привыкли еще с детства. А у тюменцев пятидневная учебная неделя. Они говорят, что в субботу дети должны быть с родителями, и это лучшее воспитание. Если, конечно, у родителей нет мечты поотдыхать в субботу без детей, но тогда шестидневка - это забота не о детях, а о родителях :)

Итак, дети у них учатся пять дней в неделю. «Как же так? – возмущаются представители нашего краевого Министерства образования. - Обязательная учебная программа у старшеклассников – 36 часов. Сколько же у них уроков при пятидневке?»
«А кто вам сказал, - отвечают им тюменские коллеги, - что 36 часов – это обязательная программа? Ваши педагоги? Объясняя это тем, что борются за качество образования? Скажите им, что будете платить за 36 часов, а школа сама может принять решение о возможности сокращения часовой нагрузки, например, до 30. И количество учебных часов в неделю сократится». При этом, как утверждают в Тюмени, качество образования, в том числе результаты сдачи ЕГЭ, при переходе на 30-часовую учебную неделю улучшилось. Результатом этой реформы является то, что за час своей работы учитель начинает получать большую заработную плату.

Те люди, которые проводили реформу в Тюмени, в качестве предположения сформулировали, что в нашей системе образования есть задел в повышении зарплаты процентов на 50. Почему-то это мне напоминает пост про швейцарских врачей, только что мной размещенный. Наши учителя бьются за максимальную нагрузку, потому что у них почасовая оплата. Если платить им за ученика и качество его обучения, у них не будет стремления увеличивать собственную нагрузку, заставляя и учеников постигать науки шесть дней в неделю. И зарплаты каждого из них вырастут.

 

Второе ноу-хау, которое я отфиксировал в Тюмени, - это система муниципального управления. Они так же, как и мы, провели муниципальную реформу. Но они ввели некое единообразие во всех муниципалитетах. И те люди, которые были раньше главами районов, то есть были главами исполнительной власти, стали сити-менеджерами. Те же, кто были главами представительных органов, то есть спикерами, председателями городских и районных дум, стали называться главами муниципальных образований. И для населения стало все понятно. Исполнительная власть - это сити-менеджеры, нанятые по контракту думами, то есть для населения ничего не изменилось, кроме названий. Был глава, с которого они спрашивали за чистоту улиц, теперь он стал называться сити-менеджером. Был руководитель депутатского корпуса, он стал называться главой.

Мы же здесь с этой реформой окончательно запутались. Каждый вторник я провожу рабочее совещание с главами муниципалитетов. Кто-то из них, в соответствии с их самыми разными уставами, - глава исполнительной, а кто-то – представительной власти. В общем, кто что себе прописал. Они и сами-то порой не понимают, кто они.

То, что у города Перми есть глава администрации – Аркадий Кац, - в принципе, известно, но никто не воспринимает эту должность как должность управленца, отвечающего за все в городе. Плюс к этому еще характер Каца, который не любит пиариться, пашет по 14 часов. А Игорь Шубин, возглавляющий городскую Думу, получает по полной программе от населения за каждую мусорную кучу.

Дело, конечно, не в названиях. Дело в том, что система управления муниципалитетами в Тюмени гораздо более прозрачная и эффективная, чем у нас. Будем учиться.

P.S. Боюсь, что своими иностранными терминами вроде "сити-менеджера" я всех еще больше запутал. Это неправильное название.
Речь идет не о термине, а о понимании, кто есть кто, и кто за что отвечает.
Есть глава представительного органа. Он может избираться прямым голосованием, может - из числа депутатов. Не это главное. Это человек, который руководит городской или районной думой.
Есть руководитель исполнительного органа. Обычно его называют главой администрации. Это человек, который непосредственно руководит текущей деятельностью муниципалитета. Именно у него право распоряжения бюджетом. Он может избираться или назначаться думой. Когда он избирался, он назывался мэром или главой района. Когда он назначен городской или районной думой, он называется главой администрации или страшным словом "сити-менеджер".Главное, что мы запутали население, и оно не понимает, кто у нас кто: кто исполнительная власть, а кто - представительная.
Стало еще менее понятно?