September 29th, 2009

Нет правильного ответа

 Постоянно возникает дискуссия о том, как должно быть организовано общественное самоуправление, муниципалитет. И все ссылаются на зарубежный опыт, как правило, на немецкую  модель. Вот я в выходной и решил поковыряться в литературе и посмотреть, что это за опыт. Заманчиво  найти однозначный ответ на вопрос, как должны быть организованы муниципалитеты, кто кого избирает, и у кого какие полномочия. 
Из весьма поверхностного анализа у меня только один безусловный вывод: в большинстве стран существует широкий спектр разных вариаций муниципального устройства. Оно и понятно, ведь это именно тот вопрос, который жестко не регулируется на федеральном уровне. Регионы сами выбирают для себя ту или иную модель.
В Германии, например, бургомистр может избираться населением и возглавлять при этом муниципальный совет и администрацию общины одновременно. Он может избираться из членов муниципального совета, а для управления администрацией нанимается профессиональный менеджер. Срок контракта муниципального менеджера может быть весьма длительным - от 6 до 12 лет.
Что интересно, бургомистр может быть избран сразу в двух сопредельных общинах. Общины могут принять решение о совместном управлении, либо одна община может делегировать управление другой общине. При численности населения до тысячи человек бургомистр выполняет свои функции на общественных началах.

Больше всего удивило то, что участие в управлении общиной является порой не только правом, но и обязанностью гражданина. Для того, чтобы отказаться от этой общественной работы, у него должны быть веские основания, а если их не будет, то он может быть лишен гражданства общины сроком до четырех лет.
И все это устанавливается законодательством региона. 
В Соединенных Штатах тоже широкий спектр систем управления муниципалитетами. "Совет - мэр", при этом они сразу называют системы "Совет- сильный мэр" или "Совет - слабый мэр"; коллегиальное управление; "Совет - менеджер".
Швейцария характеризуется тем, что большинство вопросов на муниципальном уровне принимают не представительные органы, а само население путем референдума. 
Не удалось мне найти единой модели...
Традиции, обычаи, привычки играют основную роль. Нет лучшей модели, есть многовариантность. Может быть, многовариантность и является ценностью.

Есть возможность избежать уголовной ответственности

Руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю М.Н. Заббарова обращается к гражданам Перми и Пермского края, незаконно получившим водительские удостоверения в 2006-2009 годах в период действия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, о необходимости добровольно явиться к следователю по особо важным делам следственного управления по Пермскому краю Ларину Николаю Васильевичу по адресу: город Пермь, Комсомольский проспект, 86, кабинет 4, телефон 241-01-19, для дачи показаний.

P.S. По информации следственного  комитета закончено уголовное дело по незаконной выдаче водительских удостоверений в Добрянке. По этому делу добровольно явились и дали показания 198 человек. В отношении всех этих лиц уголовные дела прекращены.